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公務人員招考之核心職能與性別平等:以警察人員招考為例

吳嘉麗(淡江大學化學系榮譽教授)、彭渰雯(中山大學公共事務管理研究所副教授);本文已收錄於《性別主流化:臺灣經驗與國際比較》一書(黃淑玲主編,2017,五南出版社)

  台灣過去針對某些職系的公務人員考試實施性別限制(限制女性名額),但隨著我國性別平權的立法與政策進展,考試院於2005年公佈了「國家考試性別平等白皮書」,同時亦成立「國家考試性別平等諮詢委員會」。如今除了監獄官與監所管理員之外,幾乎所有原設限的特考皆陸續取消性別限制,讓國民不分男女的應考機會相同。
   但是「相同機會」只是性別平等的最基本模式,不必然能夠促成實質的平等,因為考試科目與篩選過程本身,仍可能複製著既定(利於男性)的預設和期待。另一方面,這並不表示需要賦予女性「特別待遇」,例如目前警察特考「跑走測驗」中「男性1600公尺、女性800公尺」的差別待遇,看似因應婦女團體要求的政治正確,卻無法測出應試者是否具備核心職能,可能錄取不適任的人選,造成日後人力培訓與管理上的更多困擾。
    本文回顧並檢視台灣公務員晉用考試的改革過程,並以警察人員招考為例,與歐美及亞洲數個國家的招募方式與篩選標準做一比較。從性別主流化的角度,本文主張我國應重新檢討警察考試的方式與標準,挑戰陽剛警員角色的預設,以多重而非單一、僵化的標準,來篩選出能夠勝任的警察人力。在此同時,則應搭配考訓、淘汰、人事管理等制度的修正,甚至更深遠的福利退休制度改革,在提高公務人力效能的同時,也更加貼近性別實質平等。

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